郴州要打造经济平台，承接好“两个转移”(国际加工制造业转移中国、国内加工制造业转移内地)，必须加快园区建设和发展。郴州开发区是郴州发展园区经济的重要力量。随着全国土地利用计划指标日趋紧张，以及郴州工业园区管理体制和用地规划的调整，郴州经济开发区的发展需要重新定位。
结合当前国际国内形势和郴州市经济发展现状，开发区发展目标可作如下定位：以建设武广客运郴州站新区(简称武广新区)为契机，实施“以发展郴州区域总部经济为龙头，以发展高新技术产业和服务业为两翼”的“1+2”发展战略，把郴州经济开发区建设成为郴州的企业总部聚集地、郴州高新技术企业的孵化地和服务业的发祥地。以京珠高速公路为界，将郴州市南部经济区域分为，以郴州经济开发区为主体的西部经济区域，和以郴州有色金属工业园为主体的东部经济区域。要加速郴州市经济的发展，必须给西部经济区域和东部经济区域准确定位。
这种定位需要根据东西部的区位条件、地理环境、产业现状和发展方向作出。郴州市东部区域和西部区域的区别可用表1表示： 表1：郴州市东西部经济区域比较区 域东 部 区 域西 部 区 域区位条件京珠高速以东，离城区较远京珠高速以西，离城区较近组成部分郴州有色金属工业园，郴州出口加工区郴州经济开发区、北湖工业园、石盖塘工业园地理环境相对平坦，适宜建厂离城较近处为丘陵山地，适宜人居和，较远处适宜建厂产业现状以有色金属深加工、数字视讯产业为主。出口加工区的成立，正在拉动加工制造业的发展以房地产、电子信息、新材料、生物医药、商贸流通、旅游产业为主。武广新区建设，正在拉动、居住、旅游等服务业的发展发展方向适宜发展制造业和加工贸易适宜发展总部经济、高科技产业、服务业职能分工为郴州市提供大规模生产加工基地为郴州市提供企业总部、高科技企业和服务从上表可以看出，郴州市西部区域适宜发展总部经济、高科技产业、服务业，为全市和东部区域发展制造业和加工贸易服务。
同时，由于武广新区范围已经由工业用地调整为城市建设用地，在批不到新的工业用地的情况下，如果只进行单纯的、只提供短期税收的房地产开发，开发区将很快退出历史舞台。因此必须结合郴州经济发展大局，开发既能够提供长期税源、又符合武广新区建设规划的经济部门和产业门类。
根据这一判断，以武广新区为主体的郴州经济开发区，其发展方向应该是定位在，成为郴州企业总部的聚集地、高新技术企业的孵化地和服务业的发祥地。一、要充分发挥企业总部密集的，大力发展区域总部经济，力争成为郴州企业总部的聚集地发展郴州区域总部经济，首先是郴州经济发展的需要。目前郴州加工贸易企业多采取“前店后厂”的传统经营模式。即把研究开发、市场销售包括通关等环节保留在某个地方，将生产环节放在另外一个地方，形成“前店后厂”。从全球来看，这种传统的经营模式正在形成“总部经济”的现代模式。总部经济是指企业(或企业集团)把生产基地、销售与服务基地、物流与配送基地等产业链上运作的低端环节，配置在远离指挥的地方;而把聚合人类智能活动的企业总部——通常包括企业家的指挥、运营、研发、管理、信息、人才、包括居住休闲服务，都聚集在另一个地方。全球性的或全国性的企业，一般都采用这种模式，显然郴州缺少这种企业。
郴州应该从发展区域总部经济开始，培养壮大企业，让企业从郴州起步，走向全国，走向全。郴州经济开发区要成为郴州发展区域总部经济的摇篮，成为郴州企业总部的聚集地。郴州较大的企业或企业集团，其生产、销售与服务、物流与配送等低端环节，可以放在全市某一县(市区)甚至市外，但其登记注册在开发区，随着逐步发展壮大，其指挥、运营、研发、管理、信息、人才等也要逐步建立在开发区。
根据开发区企业的总部和工厂(或项目、业务)是否在开发区，大体上可将企业分为四类：一类企业总部在开发区，在郴州市外有分厂或项目，此类企业共有12家。夏生公司在广东阳山以及新疆等地均有矿产项目;中珠公司在长沙、张家界以及江西、广东等地进行地产;金箭焊料、旭辉气体、万通公司除在开发区有总部和生产基地外，分别在广东东莞、韶关、广州等地设有分厂;世昌玻璃公司将其华南区总部设在郴州经济开发区，其各类生产、销售等机构遍布整个华南地区;此外，还有大唐商贸、润丰矿业、盛保煤业、鑫隆鑫矿业、鹏翔矿业、启源贸易6家商贸公司，业务在郴州市外。第二类是总部设在开发区，其业务遍及全市。如联通公司郴州分公司、通达石墨、高峰材料、裕湘面业、友鑫实业、长信建筑、振邦地产、鸿瑞祥地产等139家企业。
第三类是总部和生产经营都在开发区的有388家。第四类是企业在开发区注册，但其企业总部和生产(业务)基地在区外的有30家。真正属于“总部经济”或“区域总部经济”范畴的是、二类。这二类共151家，约占开发区企业总数的27%。这一比例目前较小，但应该高于郴州市任何一个经济区域。这是由郴州开发区的发展历史、区位条件和地理环境决定的。郴州开发区要放大这种。随着武广新区的建设，郴州经济开发区现有的工业用地将被城市用地取代，这一变化为开发区发展郴州总部经济提供了必要性和可能性。其必要性表现在：一方面，一般加工制造业在开发区现有规划控制范围内发展受到限制，只有发展在物业上表现为写字楼、商住楼的企业总部，才符合城市总体规划和详细规划;另一方面，企业总部能够通过结算为开发区提供稳定的税源，这样就克服了商住楼开发只能提供短期税收的弊端，为开发区找到了一条可持续发展之路。其可能性表现在，一方面，福城新区需要有雄厚实力的企业入驻，来提升土地的价格，拉动新区和消费。
而发展总部经济，恰好能使有雄厚实力的企业入驻福城新区成为现实;另一方面，从国外和国内转移到郴州的企业,其区、生活区希望与城市近，以便享受城市提供的各种服务，这就为郴州开发区发展总部经济提供了可能。二、要充分发挥高新技术产值比较大的，大力发展高新技术产业，力争成为郴州高新技术企业的孵化地发展高新技术产业，首先是郴州经济发展的需要。从目前看，郴州的经济缺乏高新技术支撑，主要表现为拥有自主知识产权的高新技术企业少，规模小、产值小。目前，郴州市共有高新技术企业158家，2007年1-6月，郴州市高新技术产业实现总产值61.89亿元，只占全省高新技术产值的5.6%;高新技术产业增加值20.14亿元，只占全省的5.9%。从郴州开发区来看，82家工业企业中，只有高新技术企业17家，约占20%。但今年1-10月高新技术产值已达12.53亿元，占区工业总产值23.15亿元的54.1%。
这17家企业中，以金箭焊料、冷杉电子、晶派电子、郴电科技、三九制药等为代表的企业，拥有自主知识产权，具有一定技术基础和自我研发能力。这是开发区单体孵化的批高新技术企业。较之于对企业进行单体孵化，所谓孵化高新技术企业，是指开发区通过建立高新技术创业，为高新技术提供一种“企业孵化器”。企业孵化器是一种新型的社会经济形式，它通过发挥集聚效应，提供研发、生产、经营的场地，提供通讯、网络与等方面的共享设施，提供系统的培训和咨询，提供政策、融资、法律和市场推广等方面的支持，降低企业创业的风险和成本，提高企业的成活率和成功率。企业孵化器是一种少、大而发展快的经济形式，被许多城市和地方积极采用。我省长沙市有2家，株洲市有1家，湘潭有1家，沿海城市则更多。我们可以以深圳市福田区为例。深圳福田区通过高新技术创业，已经孵化企业168家，其中8家获得深圳市高新技术产业认定，24家被评为市软件企业，20余个项目被认定为高新技术项目，12家科技企业年产值突破千万元。
从2000年到2004年，先后成立了6个孵化基地(见表2)。表2：深圳市福田区孵化基地名 称创办年合作方式政府(万元)基地面积(平方米)入 驻企业数有关情况松岭基地2000政府独资579.8500030入住率100%彩田基地2002政府独资398.470004685%为软件企业八封岭基 地2003与荣化公司合作6511000332003年营业收入3亿元天安数码城 基 地2003与天安科技公司合作1003000017发展为天安数码城福田保税区 基 地2004由新九洲公司创办02380060其中25个企业为500强无论是加快郴州市还是开发区经济发展，都需要一批象深圳市福田区这样的孵化基地，源源不断地提供高新技术企业。因为不管是郴州市还是开发区，没有成熟的技术成果，就缺少招商引资的具体项目和内容，难以产生企业聚集效应。但从目前来看，尚未实现零的突破。
郴州开发区原名为“郴州经济技术开发区”，2003年又经省人民政府批准为省级高新技术产业开发区，无论其创建之初的本意还是现在的职能，都是为郴州科学技术成果提供转化基地，向郴州输送孵化成功的企业，并营造有利于郴州高新技术产业发展的社会环境。但是目前开发区内共有企业569家，高新技术企业只有17家，仅占3%，其中经省科技厅认定的高新技术企业仅有5家。开发区尚无高新技术企业孵化器，科学技术成果转化机制尚未真正建立。主要表现在，开发区没有建立与大学和科研机构的制度性联姻，缺少科研成果产业化正常通道。造成了科技资源、人力资源和资金的巨大浪费。由于开发区没有孵化器，入园的高科技企业只能靠自身力量单体孵化，耗时长、耗资大，并存在一定的风险。从国内外成功经验看，成功的工业园都有高科技企业孵化器，孵化器与不少大学和科研机构联系紧密，能提供技术和人才支持，能将科研成果迅速入园，形成企业进行商品化生产。
企业孵化成功后，在开发区登记注册，总部留在开发区，工厂可留在区内也可设区外，这样又壮大了开发区总部经济。因此，开发区兴办孵化基地，既为郴州经济发展作了贡献，同时又发展壮大了自身。郴州开发区可以通过建立高新技术创业的形式建立孵化器。具体可以通过自营或与企业联合的方式。三、要充分发挥服务业比较发达的，大力发展服务业，力争成为郴州服务业的发祥地服务是指企业成长的社会化服务体系，是郴州经济进一步发展的需要，也是开发区发展总部经济和高新技术产业的需要。
服务业是现代服务业的核心，具有高的科技含量、高人力资本投入、高附加值、高产业带动力、高开放度以及低资源消耗、低环境污染等特征。它包括中介组织、创新金融、现代物流、网络信息、服务外包、创意设计、品牌展销、精品旅游等方面。从整个郴州来看，传统服务业仍在服务业中占主导地位，服务业仍是服务业中的短板。2006年，全市服务业共实现产值191亿元，其中信息、运输、计算机服务以及金融业等服务业共实现产值16.7亿元，只占服务业总值的8.85%。郴州市区的服务业大部分集中在开发区。
从郴州开发区来看，569家企业，除了82家工业企业外，其余均为服务业，包括商贸(304家)、房地产(57家)、建筑装饰(24家)、物业管理(16家)、酒店休闲(13家)、交通物流(9家)、(4家)、金融机构(7家)、通讯服务(5家)，律师事务所、工程造价事务所等各类中介服务机构(48家)等企业，总共477家，占83.8%。其中服务比较薄弱，仅有交通物流、、金融机构、通讯服务及各类中介服务机构73家，占开发区服务业企业总数的15%。郴州市各园区虽然大都成立了创业服务，但主要为入园企业办理有关手续以及协调与地方和有关部门的关系。随着入园企业的增多，是高新技术企业的成长，这种初级服务已不能满足企业发展的需要。
一方面，高新技术产业远比一般传统产业复杂，需要同业工会、商会、公证机构、会计师事务所、律师事务所、资产评估机构;需要信息、咨询、物资配送;需要经纪商、拍卖行、典当行。
另一方面，区域经济要获得快速发展，就必须将各类要素快速向区域集聚。要素市场和各种专业化商品市场发育程度较高，是发展高新技术产业的重要环境条件。目前除了开发区房地产市场比较景气外，整个郴州的人才市场、资金市场、技术市场、商品市场不够发达，要素市场需进一步发展。
此外，网络信息、现代物流、服务外包、创意设计、品牌展销及精品旅游等服务，也已不能满足郴州经济和社会发展的需要。目前，郴州开发区服务业已经起步，区内有同业商会1家(温州商会)、企业4家、银行服务分支机构7家、通讯服务分支机构5家、交通物流企业9家，拥有律师事务所、资产评估机构、物资配送以及广告公司等各类服务企业48家，服务体系已现雏型。随着福城新区的建设与发展，开发区要积极引导服务业，加速兴办和聚集，力争成为郴州服务业的发祥地，为郴州社会经济发展作出更大贡献。
上述“1+2”战略的三个方面是相辅相成、相互促进的。，高新技术产业和服务业是总部经济的基础。高新技术企业孵化成功得越多，区域总部经济越发达，对服务业的需求越旺。不发展高新技术产业和服务业，发展总部经济得不到保证。第二，发展总部经济是发展高新技术产业和服务业的前提条件，如果区域内没有企业集群，高新技术和服务就没有便利而旺盛的区域市场，聚集效应就很难发挥。第三，高新技术产业和服务业也相互促进。高新技术产业的发展，能够带动服务业的繁荣。服务业的繁荣，又反过来促进高新技术产业快速发展。
郴州要打造经济平台，承接好“两个转移”(国际加工制造业转移中国、国内加工制造业转移内地)，必须加快园区建设和发展。郴州开发区是郴州发展园区经济的重要力量。随着全国土地利用计划指标日趋紧张，以及郴州工业园区管理体制和用地规划的调整，郴州经济开发区的发展需要重新定位。
结合当前国际国内形势和郴州市经济发展现状，开发区发展目标可作如下定位：以建设武广客运郴州站新区(简称武广新区)为契机，实施“以发展郴州区域总部经济为龙头，以发展高新技术产业和服务业为两翼”的“1+2”发展战略，把郴州经济开发区建设成为郴州的企业总部聚集地、郴州高新技术企业的孵化地和服务业的发祥地。以京珠高速公路为界，将郴州市南部经济区域分为，以郴州经济开发区为主体的西部经济区域，和以郴州有色金属工业园为主体的东部经济区域。要加速郴州市经济的发展，必须给西部经济区域和东部经济区域准确定位。
这种定位需要根据东西部的区位条件、地理环境、产业现状和发展方向作出。郴州市东部区域和西部区域的区别可用表1表示： 表1：郴州市东西部经济区域比较区 域东 部 区 域西 部 区 域区位条件京珠高速以东，离城区较远京珠高速以西，离城区较近组成部分郴州有色金属工业园，郴州出口加工区郴州经济开发区、北湖工业园、石盖塘工业园地理环境相对平坦，适宜建厂离城较近处为丘陵山地，适宜人居和，较远处适宜建厂产业现状以有色金属深加工、数字视讯产业为主。出口加工区的成立，正在拉动加工制造业的发展以房地产、电子信息、新材料、生物医药、商贸流通、旅游产业为主。武广新区建设，正在拉动、居住、旅游等服务业的发展发展方向适宜发展制造业和加工贸易适宜发展总部经济、高科技产业、服务业职能分工为郴州市提供大规模生产加工基地为郴州市提供企业总部、高科技企业和服务从上表可以看出，郴州市西部区域适宜发展总部经济、高科技产业、服务业，为全市和东部区域发展制造业和加工贸易服务。
同时，由于武广新区范围已经由工业用地调整为城市建设用地，在批不到新的工业用地的情况下，如果只进行单纯的、只提供短期税收的房地产开发，开发区将很快退出历史舞台。因此必须结合郴州经济发展大局，开发既能够提供长期税源、又符合武广新区建设规划的经济部门和产业门类。
根据这一判断，以武广新区为主体的郴州经济开发区，其发展方向应该是定位在，成为郴州企业总部的聚集地、高新技术企业的孵化地和服务业的发祥地。一、要充分发挥企业总部密集的，大力发展区域总部经济，力争成为郴州企业总部的聚集地发展郴州区域总部经济，首先是郴州经济发展的需要。目前郴州加工贸易企业多采取“前店后厂”的传统经营模式。即把研究开发、市场销售包括通关等环节保留在某个地方，将生产环节放在另外一个地方，形成“前店后厂”。从全球来看，这种传统的经营模式正在形成“总部经济”的现代模式。总部经济是指企业(或企业集团)把生产基地、销售与服务基地、物流与配送基地等产业链上运作的低端环节，配置在远离指挥的地方;而把聚合人类智能活动的企业总部——通常包括企业家的指挥、运营、研发、管理、信息、人才、包括居住休闲服务，都聚集在另一个地方。全球性的或全国性的企业，一般都采用这种模式，显然郴州缺少这种企业。
郴州应该从发展区域总部经济开始，培养壮大企业，让企业从郴州起步，走向全国，走向全。郴州经济开发区要成为郴州发展区域总部经济的摇篮，成为郴州企业总部的聚集地。郴州较大的企业或企业集团，其生产、销售与服务、物流与配送等低端环节，可以放在全市某一县(市区)甚至市外，但其登记注册在开发区，随着逐步发展壮大，其指挥、运营、研发、管理、信息、人才等也要逐步建立在开发区。
根据开发区企业的总部和工厂(或项目、业务)是否在开发区，大体上可将企业分为四类：一类企业总部在开发区，在郴州市外有分厂或项目，此类企业共有12家。夏生公司在广东阳山以及新疆等地均有矿产项目;中珠公司在长沙、张家界以及江西、广东等地进行地产;金箭焊料、旭辉气体、万通公司除在开发区有总部和生产基地外，分别在广东东莞、韶关、广州等地设有分厂;世昌玻璃公司将其华南区总部设在郴州经济开发区，其各类生产、销售等机构遍布整个华南地区;此外，还有大唐商贸、润丰矿业、盛保煤业、鑫隆鑫矿业、鹏翔矿业、启源贸易6家商贸公司，业务在郴州市外。第二类是总部设在开发区，其业务遍及全市。如联通公司郴州分公司、通达石墨、高峰材料、裕湘面业、友鑫实业、长信建筑、振邦地产、鸿瑞祥地产等139家企业。
第三类是总部和生产经营都在开发区的有388家。第四类是企业在开发区注册，但其企业总部和生产(业务)基地在区外的有30家。真正属于“总部经济”或“区域总部经济”范畴的是、二类。这二类共151家，约占开发区企业总数的27%。这一比例目前较小，但应该高于郴州市任何一个经济区域。这是由郴州开发区的发展历史、区位条件和地理环境决定的。郴州开发区要放大这种。随着武广新区的建设，郴州经济开发区现有的工业用地将被城市用地取代，这一变化为开发区发展郴州总部经济提供了必要性和可能性。其必要性表现在：一方面，一般加工制造业在开发区现有规划控制范围内发展受到限制，只有发展在物业上表现为写字楼、商住楼的企业总部，才符合城市总体规划和详细规划;另一方面，企业总部能够通过结算为开发区提供稳定的税源，这样就克服了商住楼开发只能提供短期税收的弊端，为开发区找到了一条可持续发展之路。其可能性表现在，一方面，福城新区需要有雄厚实力的企业入驻，来提升土地的价格，拉动新区和消费。
而发展总部经济，恰好能使有雄厚实力的企业入驻福城新区成为现实;另一方面，从国外和国内转移到郴州的企业,其区、生活区希望与城市近，以便享受城市提供的各种服务，这就为郴州开发区发展总部经济提供了可能。二、要充分发挥高新技术产值比较大的，大力发展高新技术产业，力争成为郴州高新技术企业的孵化地发展高新技术产业，首先是郴州经济发展的需要。从目前看，郴州的经济缺乏高新技术支撑，主要表现为拥有自主知识产权的高新技术企业少，规模小、产值小。目前，郴州市共有高新技术企业158家，2007年1-6月，郴州市高新技术产业实现总产值61.89亿元，只占全省高新技术产值的5.6%;高新技术产业增加值20.14亿元，只占全省的5.9%。从郴州开发区来看，82家工业企业中，只有高新技术企业17家，约占20%。但今年1-10月高新技术产值已达12.53亿元，占区工业总产值23.15亿元的54.1%。
这17家企业中，以金箭焊料、冷杉电子、晶派电子、郴电科技、三九制药等为代表的企业，拥有自主知识产权，具有一定技术基础和自我研发能力。这是开发区单体孵化的批高新技术企业。较之于对企业进行单体孵化，所谓孵化高新技术企业，是指开发区通过建立高新技术创业，为高新技术提供一种“企业孵化器”。企业孵化器是一种新型的社会经济形式，它通过发挥集聚效应，提供研发、生产、经营的场地，提供通讯、网络与等方面的共享设施，提供系统的培训和咨询，提供政策、融资、法律和市场推广等方面的支持，降低企业创业的风险和成本，提高企业的成活率和成功率。企业孵化器是一种少、大而发展快的经济形式，被许多城市和地方积极采用。我省长沙市有2家，株洲市有1家，湘潭有1家，沿海城市则更多。我们可以以深圳市福田区为例。深圳福田区通过高新技术创业，已经孵化企业168家，其中8家获得深圳市高新技术产业认定，24家被评为市软件企业，20余个项目被认定为高新技术项目，12家科技企业年产值突破千万元。
从2000年到2004年，先后成立了6个孵化基地(见表2)。表2：深圳市福田区孵化基地名 称创办年合作方式政府(万元)基地面积(平方米)入 驻企业数有关情况松岭基地2000政府独资579.8500030入住率100%彩田基地2002政府独资398.470004685%为软件企业八封岭基 地2003与荣化公司合作6511000332003年营业收入3亿元天安数码城 基 地2003与天安科技公司合作1003000017发展为天安数码城福田保税区 基 地2004由新九洲公司创办02380060其中25个企业为500强无论是加快郴州市还是开发区经济发展，都需要一批象深圳市福田区这样的孵化基地，源源不断地提供高新技术企业。因为不管是郴州市还是开发区，没有成熟的技术成果，就缺少招商引资的具体项目和内容，难以产生企业聚集效应。但从目前来看，尚未实现零的突破。
郴州开发区原名为“郴州经济技术开发区”，2003年又经省人民政府批准为省级高新技术产业开发区，无论其创建之初的本意还是现在的职能，都是为郴州科学技术成果提供转化基地，向郴州输送孵化成功的企业，并营造有利于郴州高新技术产业发展的社会环境。但是目前开发区内共有企业569家，高新技术企业只有17家，仅占3%，其中经省科技厅认定的高新技术企业仅有5家。开发区尚无高新技术企业孵化器，科学技术成果转化机制尚未真正建立。主要表现在，开发区没有建立与大学和科研机构的制度性联姻，缺少科研成果产业化正常通道。造成了科技资源、人力资源和资金的巨大浪费。由于开发区没有孵化器，入园的高科技企业只能靠自身力量单体孵化，耗时长、耗资大，并存在一定的风险。从国内外成功经验看，成功的工业园都有高科技企业孵化器，孵化器与不少大学和科研机构联系紧密，能提供技术和人才支持，能将科研成果迅速入园，形成企业进行商品化生产。
企业孵化成功后，在开发区登记注册，总部留在开发区，工厂可留在区内也可设区外，这样又壮大了开发区总部经济。因此，开发区兴办孵化基地，既为郴州经济发展作了贡献，同时又发展壮大了自身。郴州开发区可以通过建立高新技术创业的形式建立孵化器。具体可以通过自营或与企业联合的方式。三、要充分发挥服务业比较发达的，大力发展服务业，力争成为郴州服务业的发祥地服务是指企业成长的社会化服务体系，是郴州经济进一步发展的需要，也是开发区发展总部经济和高新技术产业的需要。
服务业是现代服务业的核心，具有高的科技含量、高人力资本投入、高附加值、高产业带动力、高开放度以及低资源消耗、低环境污染等特征。它包括中介组织、创新金融、现代物流、网络信息、服务外包、创意设计、品牌展销、精品旅游等方面。从整个郴州来看，传统服务业仍在服务业中占主导地位，服务业仍是服务业中的短板。2006年，全市服务业共实现产值191亿元，其中信息、运输、计算机服务以及金融业等服务业共实现产值16.7亿元，只占服务业总值的8.85%。郴州市区的服务业大部分集中在开发区。
从郴州开发区来看，569家企业，除了82家工业企业外，其余均为服务业，包括商贸(304家)、房地产(57家)、建筑装饰(24家)、物业管理(16家)、酒店休闲(13家)、交通物流(9家)、(4家)、金融机构(7家)、通讯服务(5家)，律师事务所、工程造价事务所等各类中介服务机构(48家)等企业，总共477家，占83.8%。其中服务比较薄弱，仅有交通物流、、金融机构、通讯服务及各类中介服务机构73家，占开发区服务业企业总数的15%。郴州市各园区虽然大都成立了创业服务，但主要为入园企业办理有关手续以及协调与地方和有关部门的关系。随着入园企业的增多，是高新技术企业的成长，这种初级服务已不能满足企业发展的需要。
一方面，高新技术产业远比一般传统产业复杂，需要同业工会、商会、公证机构、会计师事务所、律师事务所、资产评估机构;需要信息、咨询、物资配送;需要经纪商、拍卖行、典当行。
另一方面，区域经济要获得快速发展，就必须将各类要素快速向区域集聚。要素市场和各种专业化商品市场发育程度较高，是发展高新技术产业的重要环境条件。目前除了开发区房地产市场比较景气外，整个郴州的人才市场、资金市场、技术市场、商品市场不够发达，要素市场需进一步发展。
此外，网络信息、现代物流、服务外包、创意设计、品牌展销及精品旅游等服务，也已不能满足郴州经济和社会发展的需要。目前，郴州开发区服务业已经起步，区内有同业商会1家(温州商会)、企业4家、银行服务分支机构7家、通讯服务分支机构5家、交通物流企业9家，拥有律师事务所、资产评估机构、物资配送以及广告公司等各类服务企业48家，服务体系已现雏型。随着福城新区的建设与发展，开发区要积极引导服务业，加速兴办和聚集，力争成为郴州服务业的发祥地，为郴州社会经济发展作出更大贡献。
上述“1+2”战略的三个方面是相辅相成、相互促进的。，高新技术产业和服务业是总部经济的基础。高新技术企业孵化成功得越多，区域总部经济越发达，对服务业的需求越旺。不发展高新技术产业和服务业，发展总部经济得不到保证。第二，发展总部经济是发展高新技术产业和服务业的前提条件，如果区域内没有企业集群，高新技术和服务就没有便利而旺盛的区域市场，聚集效应就很难发挥。第三，高新技术产业和服务业也相互促进。高新技术产业的发展，能够带动服务业的繁荣。服务业的繁荣，又反过来促进高新技术产业快速发展。